為防止危險(xiǎn)性植物有害生物傳入我國(guó),根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),由國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部共同制定的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》于5月28日發(fā)布并實(shí)施。我國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物由原來的84種增至435種。1992年7月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》同時(shí)廢止。
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)專家介紹,自然界動(dòng)植物病蟲害種類成千上萬種,科學(xué)制訂檢疫性有害生物名錄,有利于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施針對(duì)性查驗(yàn),有效防止重要的外來有害生物傳入。過去,我國(guó)曾多次制修訂植物檢疫性有害生物名錄。此次新名錄修訂嚴(yán)格按照國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)和檢疫性有害生物定義,通過科學(xué)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析來確定。新名錄具有以下特點(diǎn):一是檢疫性有害生物種類大幅增加,由原來的84種擴(kuò)大到435種,不再分一、二類,有利于檢驗(yàn)檢疫工作中更好操作與掌握,符合國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是重點(diǎn)突出,保護(hù)面明顯擴(kuò)大,既考慮到糧油、水果等重點(diǎn)作物,又兼顧并增加了花卉、牧草、原木、木質(zhì)包裝、棉麻等作物上有害生物的種類。三是增大有害生物的防范力度,提高進(jìn)境植物檢疫門檻,有利于防控植物檢疫性有害生物跨境傳播。
據(jù)國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟(I?鄄UCN)研究,世界各國(guó)每年因外來有害生物和物種入侵造成4000億美元的經(jīng)濟(jì)損失。近年來,隨著我國(guó)對(duì)外開放的深入和國(guó)際貿(mào)易的高速發(fā)展,通過進(jìn)境貨物、運(yùn)輸工具和入境人員攜帶物、郵寄物等方式傳帶外來有害生物的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,給我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹,20世紀(jì)70年代我國(guó)僅發(fā)現(xiàn)1種外來有害生物,80年發(fā)現(xiàn)2種,90年代發(fā)現(xiàn)8種,進(jìn)入本世紀(jì)幾年時(shí)間就新發(fā)現(xiàn)10種外來有害生物。與之相對(duì)應(yīng),我國(guó)口岸截獲植物疫情呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì),已由上世紀(jì)末期的年截獲不足1萬次,攀升至2006年截獲2721種14.3萬次。針對(duì)截獲疫情中檢疫性有害生物,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法作出了檢疫除害處理、退運(yùn)、銷毀等措施。為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和國(guó)內(nèi)疫情的不斷變化,全面而有效地保護(hù)我國(guó)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境,自2002年以來,國(guó)家質(zhì)檢總局組織專家對(duì)1992年農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布的《進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性病、蟲、雜草名錄》進(jìn)行修訂,并按照國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn),更名為《進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》。為確保新修訂名錄的科學(xué)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性及透明度,國(guó)家質(zhì)檢總局多次組織檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)及農(nóng)林院校、科研院所專家對(duì)該名錄進(jìn)行評(píng)議審核,在中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì)上專題審議,并根據(jù)透明度原則向WTO通報(bào)征求意見。通過5年來不斷努力,在綜合各方意見基礎(chǔ)上,最終完成了《進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》的修訂。
據(jù)悉,下一步,國(guó)家質(zhì)檢總局將繼續(xù)加強(qiáng)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整、適時(shí)增減。同時(shí),通過加強(qiáng)宣傳,在系統(tǒng)內(nèi)開展新的檢疫性有害生物檢測(cè)、鑒定培訓(xùn)班,提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)疫情檢出率,盡快出臺(tái)新名錄中檢疫性有害生物的處理原則及配套措施要求,加大對(duì)檢出疫情的檢疫處理力度,加強(qiáng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理等措施,認(rèn)真做好新名錄貫徹實(shí)施工作。