君主專(zhuān)制制度:指以古代君王為核心的中央集權(quán)的政治體制,它脫胎于原始社會(huì)后期的父權(quán)制.宗教祭祀與軍事征伐是君主專(zhuān)制的頭等大事,即所謂“國(guó)之大事,在祀與戎”.古代中國(guó)的“王”字,有兩種解釋.一是董仲舒的看法,參通天地為王;二是甲骨文中的“王”,為斧的象征,故而歷史傳說(shuō)中的周公“負(fù)斧依南向而立”。
中國(guó)古代君主專(zhuān)制制度的特點(diǎn)是:
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要在于兩點(diǎn):土地國(guó)有;自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
2、皇帝總攬?zhí)煜麓髾?quán),包括行政、財(cái)經(jīng)、司法、軍事的權(quán)力,同時(shí)以武力為先導(dǎo),控制宗教勢(shì)力。
3、皇帝擁有龐大的官僚辦事機(jī)構(gòu).官僚制度的趨向是皇帝任用親信隨從以取代和駕空龐大的官僚機(jī)構(gòu).皇帝相信的是身邊的仆從,而不是正常的決策行政系統(tǒng).針對(duì)相位即外朝亦即正常的行政辦事機(jī)構(gòu),常采取兩種方法以制約其行政職能:一是架空,二是分權(quán).因此,秦漢時(shí)代建立的丞相,魏晉時(shí)代就被尚書(shū)取代;魏晉后期更是出現(xiàn)了中書(shū)省,取代了尚書(shū);東晉時(shí)代出項(xiàng)了門(mén)下省,取代了中書(shū)?。幻鞔膬?nèi)閣、清代的軍機(jī)處,同樣是內(nèi)朝挑戰(zhàn)外朝的例子.古代正常的行政決策制度,有朝議制度、諫議制度,而這些在內(nèi)朝決策中蕩然無(wú)存。
4、中央對(duì)人身控制嚴(yán)密:(1)最早實(shí)行人口統(tǒng)計(jì)和戶(hù)籍管理,如“什伍組織”,把百姓編入什伍之中(管仲制定,以10家為一什,以5家為一伍,什有會(huì)長(zhǎng),伍有伍長(zhǎng),對(duì)基層進(jìn)行控制,有上報(bào)制度、懲罰制度);再如商鞅“連坐法”,把伍、什通過(guò)戶(hù)籍辦法編制起來(lái),相互告發(fā)和同罪連坐.一般來(lái)說(shuō),郡縣長(zhǎng)官為皇帝直接任命,郡縣之下有鄉(xiāng)(10亭為一鄉(xiāng))、亭(10里為一亭)、里(25家為一里)、什、伍等組織,它們管理人民、土地和賦稅,使農(nóng)民固定在土地上.結(jié)果是使得平民失去流動(dòng)的可能。