家庭教育立法能否扛起立德樹人之責(zé)

有教育學(xué)者比喻我們今天的孩子是活在“第三只籠子”的老鼠。

他說，假設(shè)讓一個(gè)老鼠在籠子里，籠子外面裝一個(gè)門，如果老鼠不小心踩了這個(gè)門，門打開后有食物進(jìn)來，老鼠每踩一下，食物就進(jìn)來一次，老鼠自然會(huì)一直踩。第二只籠子里的老鼠每踩一下，不是食物進(jìn)來而是被電擊，它還一直踩嗎？第三只籠子的老鼠踩一下是食物，再踩一下是電擊，老鼠就不知道是該踩還是不踩。孩子來到這個(gè)世界，家長對(duì)他太好了，就像食物；但同時(shí)給他壓力，就像電擊，孩子們?nèi)缤鲜笤诘谌齻€(gè)籠子里。

一直致力于立法家庭教育的江蘇省婦聯(lián)主席張彤說，省婦聯(lián)進(jìn)行的一次調(diào)查表明，全省有近50%的家長不知道用什么方法教育孩子，約八成家長缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，迫切需要家庭教育服務(wù)。但現(xiàn)有家庭教育服務(wù)資源匱乏，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)規(guī)范，服務(wù)市場(chǎng)混亂，存在隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高等一系列現(xiàn)實(shí)問題，靠單一組織無法完成。

在張彤看來，家庭教育必須走出一條由政府主導(dǎo)，教育、婦聯(lián)、民政等相關(guān)單位傾力配合，齊抓共管的法治化治理道路。

2019年6月，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》正式頒布實(shí)施，并確定每年5月15日所在周為江蘇省家庭教育周。

南京師范大學(xué)法學(xué)院教授陳愛武是起草組專家之一，他在數(shù)十年的教學(xué)生涯中，始終關(guān)注家庭關(guān)系及少年犯罪問題研究。她坦言：少年犯罪問題，幾乎百分百是問題家庭所致，立法家庭教育要從本質(zhì)上溯源到教育的初心內(nèi)核。

陳愛武認(rèn)為，長期以來，教育最忽略的是對(duì)人的成長教育，而家庭教育是一個(gè)人長成的關(guān)鍵。首先，要明確家庭教育的本質(zhì)是對(duì)家長的教育，這里面有系統(tǒng)的理論內(nèi)涵、科學(xué)的教育方法、文化傳承的底蘊(yùn)。其次，政府要投資編撰0歲到18歲的階段性家庭教育教材。其三，要統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)教育、衛(wèi)生、關(guān)工委等政府職能部門和社會(huì)公益力量，使家長教育與普法學(xué)習(xí)落實(shí)到位。四是明確政府職能部門與社會(huì)公益組織的職責(zé)分工，只有把各種社會(huì)力量整合到家長的系統(tǒng)性教育上，家庭教育有關(guān)法律才能真正落到實(shí)處。

南京市政協(xié)委員、長江路小學(xué)校長宋紅斌說，現(xiàn)在任何一項(xiàng)職業(yè)都需要持證上崗，只有家長沒有，而家長恰恰最需要持證上崗。她認(rèn)為，可借鑒新加坡等國經(jīng)驗(yàn)，新生入學(xué)要領(lǐng)取教育卡，學(xué)生家長也要領(lǐng)取家長卡，對(duì)學(xué)生對(duì)家長的學(xué)習(xí)成長都要做好規(guī)劃，按照課程系統(tǒng)化、規(guī)范化學(xué)習(xí)。

南京師范大學(xué)副校長、教育學(xué)研究專家繆建東說，去年6月正式實(shí)施的《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》創(chuàng)新性提出了完整的“家庭實(shí)施、政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與的工作機(jī)制”，既體現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)各部門齊抓共管的責(zé)任，又界限清晰地指出了各主要部門在家庭教育促進(jìn)中的獨(dú)特價(jià)值與責(zé)任。近年，南京師范大學(xué)一直致力于家庭教育學(xué)科體系的建設(shè)與家庭教育專業(yè)人才的培養(yǎng)，目前已架構(gòu)起面向師范本科生的家庭教育課程，并通過在線開放課程、慕課等方式向一線教師和家長傳播家庭教育知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)了一批家庭教育學(xué)的碩士、博士等高層次學(xué)科人才。此外，還出版了面向教師培訓(xùn)的《家庭教育》以及面向家長的從孩子0歲到18歲的一套17本《家庭教育》。

江蘇省副省長陳星鶯說，江蘇歷來崇文重教，家庭教育有良好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，家庭教育工作也一直處于全國領(lǐng)先地位，網(wǎng)上家長學(xué)校就是全國首創(chuàng)。2017年，江蘇省委、省政府把家庭教育指導(dǎo)納入江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并先后出臺(tái)《江蘇家庭教育工作“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》《江蘇省家庭教育指導(dǎo)大綱》等文件，推動(dòng)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》的實(shí)施。

陳星鶯認(rèn)為，未來需進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，教育部門和婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著共同推進(jìn)家庭教育的重要職責(zé)，要加快建立教育和婦聯(lián)“雙主體”責(zé)任機(jī)制，建立輪值年度工作例會(huì)制度，牽頭協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)家庭教育工作，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的家庭教育工作格局。